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O presidenciável Jair Bolsonaro tem dito que fará do economista Paulo Guedes, seu mentor econômico, um superministro da Economia. Fala-se que Guedes comandaria uma superpasta abrangendo pelo menos três dos atuais ministérios: Fazenda, Planejamento, e Indústria e Comércio. A ideia agrada particularmente a eleitores das classes A e B, que não se atualizaram com os avanços institucionais do país a partir do fim do regime militar.
Bolsonaro alega que sua proposta evitará o confronto que costuma acontecer entre ministérios. Na verdade, não é indesejável a existência de visões distintas sobre certas políticas públicas dentro do governo. Um superministro sem oposição interna vira uma espécie de “czar”, sujeito a cometer muitos equívocos.
A ideia de um superministro dá a entender que essa figura contaria com “carta branca” para resolver intricados problemas da economia brasileira. De sua caneta nasceriam cortes de gastos, fim de privilégios das corporações, redução de subsídios e incentivos fiscais generosamente concedidos a certos segmentos da atividade econômica e assim por diante. Tudo isso é desejável, mas o problema é como fazer. Como está, a ideia é autoritária.
A proposta tem inúmeros defeitos. Primeiro, ao concentrar poderes excessivos em um ministro geraria encargos exagerados e atribuições acima do razoável. As consequências seriam a dispersão de esforços, o desperdício de tempo com tarefas que seriam mais bem executadas por outras pastas e a queda de eficiência do governo.
Em segundo lugar, um superministro pode criar mais atritos do que na estrutura atual dos ministérios econômicos. O “czar” tende a se sentir todo-poderoso e tratar com arrogância os seus pares que demandam mais recursos ou mudanças em políticas públicas. Pode sofrer ataques subterrâneos por uma burocracia contrariada, incluindo o vazamento de informações para a imprensa. O desgaste seria inevitável.
Em terceiro lugar, ao contrário do que se pensa, praticamente todas as medidas relevantes para evitar o colapso fiscal – o maior desafio do próximo governo – exigem aprovação do Congresso, em grande parte mediante complexas reformas da Constituição. Isso depende essencialmente da liderança do presidente e de sua capacidade de articulação política, e não do superministro da Economia. Essa figura pode até atrapalhar com declarações que desagradem a grupos de parlamentares.
A proposta de um superministro parece inspirar-se no regime militar, quando o governo aprovava tudo no Congresso, a imprensa se sujeitava ao controle de censores e o debate estava interditado. Nada a ver com a situação atual do Brasil, principalmente a existência de uma imprensa atenta e crítica aos desvios e equívocos do governo. O debate é amplo.
Por último, o superministro ofuscaria a estatura política do presidente e o tornaria refém de um auxiliar. Não poderia demiti-lo sem consequências na confiança do empresariado e dos mercados. Por tudo isso, a ideia de criar um superministério não tem pé nem cabeça.
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